随着监狱系统持续加大对警用装备的投入,经过不懈努力,警用装备的配备率明显提高,逐步建立起一套实用且高效的警用装备配备体系。按照司法部《监狱人民警察警用装备配备标准》,目前大部分监狱都配备了警械、安检设备、防暴防护器材、应急设备、通讯工具等六大类共六千余件装备,满足了日常管理及突发应急的需求。实践中,警用装备配备的一个突出特点是“分类”,除了依据“功能作用”进行分类外,监狱警用装备的分类配备还依据其他标准做,如管理层级、执法场景和功能区域等。
依据功能作用,警用装备分为警械、安检设备、防爆防护器材、通讯工具等6大类,共涉及90余种警用装备,如手铐、盾牌、警棍等。依据管理层级,分为监狱、监区公用装备和民警单警装备,其中单警装备分为基本装备和专用装备,基本装备适用于一线民警日常执法,专用装备则用于防暴队和特殊部门。依据功能区域,根据不同监狱功能区域进行分类,如周界安防、门卫安检、劳动现场、严管禁闭区等,不一样的区域使用高压电网、X光检测仪、金属探测仪等设备。依据执法场景,按“三大现场”、遣送、急救、防暴处突等场景进行动态分类,涵盖单警装备、执法记录仪、急救箱、防暴头盔、防刺背心等。
监狱民警所使用的手铐、脚镣、警棍、催泪弹、高压水枪等警械,大多数都用在预防和制止罪犯实施违背法律规定的行为,是管理罪犯时的专用防护器具。在古代,这类器械被统称为“狱具”,既用于约束罪犯的肢体、限制行动,也常与刑具混用。古代法律如《大明律》、《大清律》不仅详细规定了狱具的种类、材质,还绘制了“狱具图”,明确使用条件与方法。清末时期,随着引入了西方近代监狱制度,狱具逐渐演变为戒具,刑具与狱具开始分离。如今,我国监狱和未成年犯管教所结合实际工作需要,配备了多种现代警械,如电击警棍、防暴钢叉、辣椒水等,警械的使用根据职能部门的不同而有所差异。
我国关于警械的配备、使用和管理已有《监狱法》《人民警察使用警械和武器条例》《监狱人民警察警用装备配备标准》等法律和法规的明确规定,各省市也制定了相关规范性文件。司法部要求监狱为民警配备基本警械,如手铐、脚镣、警棍、警哨等,但并非所有部门和人员都配备这些装备,通常只配备给监区、押解和防暴部门的民警,大多数都用在防范和制止罪犯的危险行为。根据不同任务的需求,如防暴、押解、追捕等,警械的种类也不一样,防暴任务中需配备手铐、警棍、防暴枪、催泪弹、防暴头盔等装备,确保民警在执行不同任务时具备相应的防护能力和手段。
监狱的警械使用以预防和制止危险行为为最大的目的,而不是为了惩罚罪犯。《监狱法》明确规定,在罪犯企图或实施脱逃、使用暴力、押解途中、或有其他危及安全的行为时,能够正常的使用手铐、脚链等常规警械。然而,由于《监狱法》规定较为笼统,一些省市监狱如安徽省进一步细化了警械的使用情形,例如应对罪犯结伙斗殴、袭击民警或不服从管理等情况。此外,为防止警械滥用,监狱还设立了严格的审批程序,通常情况下,使用警械需经过监区填写《罪犯带警械审批表》并经领导审批,紧急状况下可以先使用警械再补办手续。使用时限一般为7天,最长可达15天,并需在必要时续办延长手续。
监狱警械配备与使用中仍存在一些不足。一些监狱和领导对警械的配备与使用不够重视,警械老旧、缺乏更新或维护,部分领导也缺乏警戒意识。部分监狱配备的警械质量不高,数量和比例不科学,许多必要的警械未按标准配置,尤其是新型装备严重短缺。有关警械使用的规定操作性不足,法律条款过于原则且繁琐,无法有效指导实战,民警在使用的过程中有可能会出现混乱。许多民警缺乏专业训练和警械使用技能,部分民警在面对紧急状况时无法准确、快速地使用警械。违规使用警械的问题时有发生,尤其是在民警缺乏法律知识和业务技能的情况下,有可能会出现滥用或不当使用警械的情况。
为完善监狱警械配备与使用,需要加强教育,通过宣传与培训提升监狱领导及民警对科学配备、正确使用警械的认识,增强危机意识及自我保护能力。监狱应根据真实的情况科学配备警械,确保警械质量符合国家标准,并针对高危罪犯配备更强的防御性装备。建立健全警械使用的法律和法规,明确使用范围与程序,简化审批流程,同时也加强对警械的按时进行检查与维护。系统培训也是关键,通过定期的实战演习提升民警的警械使用技能,确保其在紧急状况下能够熟练应对。强化监督机制,确保警械使用的规范性,避免滥用或不当使用,并建立容错纠错机制,保障民警的执法行为受到法律保护。
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